在城市改造中全面提升区域竞争力
——成都市新都区建设局采访记
公众记者：郑云 罗华章
2012年初，成都“北改”，涉212平方公里，川西腹地新都区位列其中。
新都，位居成都市北郊，居川西平原、成都平原经济圈的核心区，是四川省委、省政府确定的“成都、德阳、绵阳”高新技术产业带的桥头堡，承担着成都市机械、电子、食品、生物制药、旅游和物流基地的功能，在四川省经济发展的大盘上举足轻重。
成都市委指出，“北改”工程作为全市最大的民生工程，重点体现在城北的基础设施建设项目上，没有城北的现代化，就不会有成都的全面现代化；没有城北的国际化，就不会有成都的充分国际化。
千年古城新都，在四川省建设西部经济发展高地和成都市建设西部经济核心增长极的大背景下，正面临千载难逢的机遇，欲快人一步，借力腾飞，力图打造成为我国中西部经济社会和人居环境一流区域。
 北部改造，新都着力
在2011年底和2012年初召开的成都市委十一届九次全会和市委经济工作会议上，成都市确定了实施“北部改造”龙头工程的战略规划，对城北片区启动了新一轮全面改造，着力于改造城北片区老旧城市形态和落后生产力布局，加快传统商圈改造和市场调迁、货运场站搬迁进程，推动城北片区主营业态升级和空间布局优化，力争用5年时间实现城北面貌大变化，建设一个畅通城北、安居城北、宜人城北。
在实施过程中，新都区通过“通、改、建”三法推进“北改”。
通即交通先行，构建方便、快捷、优质、经济的公共交通，建设畅通新都。在抓好公路、轨道、水、通讯网络等基础设施与城北核心区的连接基础上，推进城北基础设施一体化建设，加快融入主城区进程，打牢与中心城区同发展、共繁荣的基础。
改即解决好城乡结构和产业结构低端、低水平和布局混乱的问题，加速改造旧场镇和棚户区，搬迁沙石场，北移货运站场，调迁园区外工业企业，把改造、搬迁与提升发展相结合，产业发展与城乡建设相结合，全面优化生产力布局，改善城市环境面貌。
建以北改为机遇，突出抓好“北部新城，城北副中心”的定位和“三位一体”、“四态融合”的品位，大力推进城市形态提升，建设城乡一体、产城一体、“两化”互动和全面现代化、充分国际化的宜人宜业新城北，树立北部新城为核心的现代城市标杆、宜人宜居的现代生活标杆和现代商贸为主的产业标杆。
好风凭借力，助我上青云。2月10日，按照成都市现代化、国际化的城市形态定位和“北改”是全市最大规模的民生工程及双核共兴龙头工程的思路，新都全面拉开“北改”大幕，启动了万石路北延线建设、川陕大件路改造、金丰高架整治、保利中学建设等18个重大项目。
万石路北延线作为成都市北部新城现代商贸功能区发展副轴线，是一条连接中心城区的主要通道，建成后将完善北部商城‘三纵四横’的交通骨架路网，为企业入驻及发展提供完善的基础设施。
作为成都城北交通干道，川陕路新都城区段改造也于2月9日动工。7公里长的路段将由现今的双向4车道拓宽至双向8车道……
按照规划，新都“北改”范围西至北部商贸城西侧边界；东至成华大道；南至新都区界；北至香城大道及三河场镇用地范围，面积73平方公里，重点推动“两轴两带三片区（北新现代商贸轴、蜀龙四态融合轴，“198”生态带、毗河生态带，大丰片区、北部商城片区、新都“198”片区）”的建新、更新和改旧。本次集中开工的项目主要涵盖基础设施、产业、公共服务配套3大类。其中，基础设施建设有13个，川陕路改造的投资额最高，达5.5亿元。而事实上，新都区“北改”远不止于此，仅核心起步区重点项目就达到58个，总投资达到646亿元，按照成都市委市政府关于“北改”工程的实施方案，全区受益人口将达到90余万人。
中雁竟飞，打造区域经济人文胜地
在成都市的地理区位上，新都区地处第二圈层，正是市委书记黄新初提出的“雁阵理论”的“中雁”阵群。新都区提出，要在“中雁竞飞”的格局中争当主力，准确定位，深入研究、全力推进“北改”这项宏伟事业，达到领先发展。
按照北改办负责人的理解，“中雁竞飞”就是区域的腾飞。而区域腾飞首先就是打破原有的城市格局，按照国际化规划思路打造符合城市未来发展方向的片区结构。按照这种思路，新都区将借力“北改”，全力实施改造城市新区。
据介绍，全区将充分利用“北改”加快传统商圈改造和市场调迁、货运场站搬迁进程，推动城北片区主营业态升级和空间布局优化的机遇，有选择性地承接产业转移，在近郊区县率先落实从“平面发展”向“立体发展”的转型。
 大力发展和承接高端商贸产业。快速推进北欧知识城、成都国际物联港、成都海宁皮革城、浙商商会总部、西部医药贸易中心等核心项目建设，形成高端展贸性市场示范区、知识商贸经济实践区、商会总部经济集聚区、产城一体优质生态区；全球家居CBD加快建成国内规模最大、辐射力最强的家居集散平台、采购平台和商务平台，建设产城一体、产业互动的产业园区，力争“十二五”期间双双建成千亿产业园区。
提升发展高端物流产业。新都物流中心立足公路物流港，开展电子商务，完善商业配送、展示交易、仓储服务、货运集散为一体的物流产业链。大力发展物流电子商务，积极引进普洛斯、京东商城等国际国内知名电子商务物流企业，打造电子商务物流配送、分拨、区域运营、区域结算聚集区，抢抓电子商务物流新兴产业发展制高点。大力发展物流总部经济，以中国西部物流总部基地为载体，重点引进国际国内知名物流企业、制造业销售总部，建立物流总部、区域分拨中心等，打造全国一流、西部第一的物流总部基地。
创新发展文化创意和休闲旅游产业。依托3G创意园、北欧国际商学院、欧盟商务中心等发展知识经济。依托“五大园区”，大力发展高端商贸、熊猫-音乐为主的现代服务业、高端物流信息商务平台、先进制造基地主平台、家具设计及展销，形成新都区产业主体。依托“成都海宁皮鞋城”，打造购物旅游4A级景区。依托宝光-桂湖两处国家级文宝单位及4A级景区，更新老城区，发展现代文化旅游产业……
在此基础上，区内规划包括湿地公园、文化创意产业园区、音乐产业基地以及低密度生态住宅等生态文化建设区。其中，“198”片区以打造文化亮点为宗旨，以该区的保利198公园为基地，围绕亚洲最大的户外音乐主题公园这一目标，做好亚洲青年歌场的文化“大文章”，打造成都市高端户外演艺活动窗口。
此外，为了充分挖掘新都的田园生态城市风貌，新都木兰山片区则将打造以四季花乡园艺博览园为核心的国际花卉都市型生态旅游新住区和现代田园农庄、现代田园运动区和现代田园居住区。
在大件路与绕城路交汇处的北绕城高速三河场出口，扼成都北大门出川要道，是新都的南大门，自古素有河川秀美，市井繁荣的“北城金锁”之称。为提升新都区域品牌形象，推动区域旅游经济发展，新都区引进了以美食、休闲、旅游商贸和酒店用品文化为核心，以三河古镇和成都人文为神韵的品牌旅游综合体锦门项目；项目旨在打造“四川迎宾门”、“成都前客厅”，使其成为城北商贸文化的汇聚地，成都和新都的文化封面。业界人士认为，该项目将与周边的万科五龙山、保利198等项目相互呼应，共同提升区域发展。
对于新都区域内的各大场镇片区，还将大力发展特色商贸产业，形成商贸市场聚集区。实施旧城改造，配套完善城市功能、生态功能，挖掘客家文化打造文化资源，建成“产城一体”核心区。为了实现真正意义上的城乡一体化，新都区还将打造以农民集中居住、产业和公共服务配套为一体的新型城市社区——117片区。
新都速度，领先发展
新都区提出，用一到三年的时间，实施重点突破，推动核心起步区“两廊两带三片区”的建新、更新和改旧；用三到五年时间，推动“一主两带三轨四走廊”整体建设。一年规划、三年完成产业承接区建设，建成龙桥皮草及服装“中调”承载区、军屯现代食品产业“中调”承载区、清流物流货场“中调”承载区，发挥空间资源优势，承接“中调”和“北改”的产业转移。
在市委、市政府作出实施北改工程重大部署后，新都迅速搭建“工作平台”，成立“北改”工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区建设局。并同步架构出包括工作推进机制，目标考核机制，政策保障机制，项目引进机制，工作联动机制，信息通报机制在内的“六大机制”。
按照新都“稳中快进、领先发展”的基调，新都全面锁定五年内把新都工业区建成千亿产业园区，把北部新城现代商贸综合功能区、全球家居CBD建成两个千亿功能区的奋斗目标，进一步优化完善产业园区功能和布局。
五月的新都，在“百里城市中轴”的北端，现代、高端并集合着“海宁”西部战略布局的成都海宁皮革城主体提前30天封顶，实现了海宁在全国连锁战略布局中的“第一速度”。海宁皮革城的建设速度，让过往的人们深为叹服，一个月完成地基开挖，三个月完成基础施工，五个月完成主体封顶。短短5个月时间，140多天，一栋现代化的现代商贸综合体，就已雏形初现。5个月的“海宁速度”，力证北改之“新都推进力”。
根据市委、市政府和区委、区政府的战略构想，新都作为“北改”工程的组成区域和重要产业承接地，将按照建设现代都市、现代产业、现代生活“三位一体”和城市业态、生态、文态、形态“四态合一”的要求，突出民生这一命题，通过“通、改、建”来建设北部新城、城北副中心，真正做到“产城融合”，打造产业强区、宜人新区、文化名区，全面提升全区的城乡一体化、全面现代化、充分国际化水平，而区建设局就是按照规划全力做好“北改”的相关工作。
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